伊核破冰与中东变局

无论以色列还是沙特，都反对美国与伊朗关系改善，在伊朗和两个盟友之间，美国着实需要进行选择和平衡。一个叙利亚都没法搞定，奥巴马深知中东正在进行深刻的变革，美国不能陷入其中。阿拉伯人、犹太人、波斯人之间的恩怨以及逊尼派与什叶派的千年之争，美国根本无力拆解。

11月9日，为期三天的伊核问题谈判落下帷幕，虽然没有达成最终协议，但是已经形成解决问题的共识。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿表示，会谈取得了巨大进展，并宣布下一轮会谈将在11月20日举行。

值得关注的是，美英法德等国外长临时前往日内瓦为会谈“加油”，使此次谈判的级别提升到“外长级”。伊核破冰意味着美伊关系也会回暖，而这将动摇1979年之后形成的中东权力格局，以色列、沙特都会感到不安。

伊核问题在一个多月之间发生了戏剧性的变化。9月份联大会议后，美伊总统进行了电话沟通。此后，伊核问题进行了两轮谈判，这次日内瓦谈判更是出现了破冰的信号。各方达成了“分步走”的解决框架。白宫发言人卡尼说，第一步是伊朗在一段时间内停止乃至逆转部分核项目，美国将适度放松对伊朗的经济制裁，但会保留制裁的框架；第二步在达成全面协议之后，取消制裁，如果伊朗违反协议，那么制裁将会立即恢复。

自2006年以来，伊朗便受到国际制裁，尤其是最近两年，美国及其盟友对伊朗进行了严厉的单方面制裁，使伊朗的经济大受考验，石油出口大幅减少。鲁哈尼上台后，便着手解决这一困局，伊核问题在短期内出现了重大转机。

两个月前，人们还为即将到来的美国对叙利亚的干涉而担忧。现在来看，警报几乎解除了，中东的权力格局正悄然发生变革。

自1979年伊朗革命以来，美伊关系冷冻。美国加强了与逊尼派的沙特等海湾国家的同盟关系，以色列与埃及等国罢兵休战，同为美国的盟友。中东地区除了巴以矛盾引发国际关注外，逊尼派国家与什叶派国家之间的对抗，构成了中东深层次的权力结构。伊朗不仅是美国的死对头，也是以色列、沙特共同的敌人。在应对伊朗的威胁方面，沙特和以色列是有共同的利益的，虽然犹太人和阿拉伯人芥蒂很深，但以色列和沙特在很多问题上是临时的盟友。

叙利亚危机持续两年多，沙特及其他海湾君主国都是最积极的干预者，叙利亚的执政者属于什叶派，也是伊朗的铁杆盟友。以色列之所以一直对叙利亚隐忍，是因为伊朗才是它的主要对手。因此，以色列多次呼吁美国对伊朗的核设施进行打击。随着叙利亚内战的白热化，大量武器流入叙利亚，尤其是导弹等远程武器，以色列也不淡定了，多次空袭叙利亚，摧毁武器库或运输队，防止武器落入黎巴嫩真主党手中。在干预叙利亚危机方面，以色列和沙特之间也有默契，而俄罗斯提出叙利亚交出化学武器换和平的方案，使叙利亚危机得以缓解，美国短期内也不会武力干预叙利亚。

对于美国的这些“绥靖”政策，沙特和以色列都有些愤怒了。沙特拒绝担任联合国安理会非常任理事国，认为联合国安理会在推进中东和平方面没有发挥作用，其实更主要的原因是发泄对美国的不满。美国与沙特的同盟关系似乎出现了裂痕，主要原因还是美国没有顺着沙特的性子，在埃及问题上态度暧昧，还跟伊朗“眉来眼去”。为了弥合两国关系，美国国务卿克里访问沙特，重申沙特在美国战略中的重要性。巧合的是，克里此番中东之行期间，伊核的日内瓦会议正在召开，克里临时改变行程前往日内瓦为伊核问题“加油”，却激怒了以色列，估计沙特也是闷火中烧。

以色列总理内塔尼亚胡不仅在48小时内与克里三次见面，而且向媒体表达了强烈的不满与担心，并表示以色列坚决反对美国与伊朗签署协议之类的文件，以色列将出于防御目的采取任何行动保护国民。此前以色列就威胁美国将单独对伊朗进行军事打击，美国不得不三番五次进行沟通，以免被卷入其中。无论以色列还是沙特，都反对美国与伊朗关系改善，在伊朗和两个盟友之间，美国着实需要进行选择和平衡。一个叙利亚都没法搞定，奥巴马深知中东正在进行深刻的变革，美国不能陷入其中。阿拉伯人、犹太人、波斯人之间的恩怨以及逊尼派与什叶派的千年之争，美国根本无力拆解。

三十六计走为上策，奥巴马在第一个任期提出的战略再平衡，一直备受掣肘，伊核问题是个很好的突破口。若能缓和美伊关系，美国可以减少在中东地区的力量部署，美国的页岩革命已经大大减少了对中东的能源依赖。一个不发展核武器的伊朗，未必不能成为美国的朋友。1979年之前，伊朗就是美国在中东的铁杆盟友，历史有时候会出现类似的重复。

(原标题:伊核破冰与中东变局)