组织、领导传销活动罪定罪量刑的考量

近年来，传销活动遍布大江南北，很多人在知情或不知情的情况下参加了传销活动，传销活动在全国各地影响较大，国家早年就将传销活动纳入违法犯罪惩处的范畴，但在《刑法修正案（七）》颁布之前，由于没有明确的法律规定，对于传销活动的组织领导者主要是以非法经营罪追究刑事责任，一般对经营数额达不到五万元的最多只能进行行政处罚，处罚较轻。

2009年2月28日，《刑法修正案(七)》新增了组织、领导传销活动罪，第二百二十四条规定：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。

为明确追诉标准，最高人民检察院、公安部、出台了《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》，该规定第七十八条：组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动，涉嫌组织、领导的传销活动人员在三十人以上且层级在三级以上的，对组织者、领导者，应予立案追诉。

二、对组织、领导传销活动罪的构成要件的考量。

根据前述法律及司法解释的规定，要构成组织、领导传销活动罪必须同时具备下列三个条件：1、在传销组织中担任领导职务且层级在三级以上；2、实施了组织领导行为；3、组织领导的传销人员在三十人以上。在这三个条件中，前两个相对容易把握，结合嫌疑人供述及证人证言，犯罪嫌疑人在传销组织中的职务、所处层级以及是否实施了组织、策划、指挥、协调行为等问题一般较清晰；但第三个条件——“组织领导的传销人员在三十人以上”，其中的“三十人以上”应该如何认定？在实践操作中，有人认为应该做宽泛的理解，认为只要该传销组织的涉案人数达到三十人以上，在具备前两个条件的基础上就可以对组织领导者以涉嫌组织、领导传销活动罪认定；这样有利于打击犯罪。另一种意见认为对人数进行严格的把握，认为只有与犯罪嫌疑人有直接或间接关系（换言之，是犯罪嫌疑人直接或间接的下线、或者能够指控犯罪嫌疑人对其实施了组织、领导行为）的传销人员达到 “三十人以上”，才可以认定涉案人数达到了法律要求。

笔者同意第二种看法。理由如下：

1、从罪刑法定原则来考量，既然法律及司法解释规定了“组织、领导的传销活动人员在三十人”，这就是一个是否构成犯罪、是否追诉的一个硬性标准，任何人不得更改，更不得随意解释，否则司法解释的规定就成为一个空标准，就成为一个最罪刑法定原则的嘲弄。

2、考虑到刑罚是最严厉的剥夺人身自由的处罚，涉及人权问题，更应该从严认定。如果承办机关以传销活动比较隐秘，侦查困难，应宽泛认定数额，这是一种传统的有罪（嫌罪）必诛的人治思维作怪，不利于法治思想的传播，也不利于尊重和保障人权。

3、从组织、领导传销活动罪的犯罪客体来看，该罪侵犯的主要是公民的财产权，从所有权角度来考量，公民在自己认知范围内自由处分自己的财产，应该对自己的行为负责，国家只应该在严重扰乱了社会秩序的情况下才予以干涉。因此，也应该从严把握该罪的构成。