野生动物走私犯罪活动屡禁不止亟待建立多部门协作执法机制

武警新疆边防总队吐尔尕特边检站的官兵们，查获羚羊角等野生动物器官的数量更大。边检人员董永刚告诉记者，他们在对一辆入境货车实施检查时，发现这辆车的车厢出现了新的焊接部位，涂上了新的油漆。将车厢的外径与内径一量，尺寸与其它同类货车车厢不同，对其破坏性检查后发现，里面竟然有一个容积达2.31立方米的暗箱。

“以前，也查获过零星的走私羚羊角案件，但因为数量小，通常藏匿在行李中。根据近期查获的一些案件，我们发现有些专业带货的司机，为捎带数量较大的国际上明令禁止的走私物品，想出了各种各样的办法。”董永刚说。

据了解，不法分子为了走私贩运各类珍稀野生动物及其器官，有的搭乘飞机、渔船运输，有的将其包装成正常商品携带，有的还假扮孕妇将其藏于身上，可谓煞费苦心。

魔高一尺，道高一丈。在边境线较长、毗邻国家较多的新疆，打击走私犯罪活动的手段越来越先进、经验越来越丰富。在吐尔尕特边检站，从吉尔吉斯斯坦入境的车辆经过前哨班时，要经过第一轮检查，然后车辆被贴上行车记录仪。车辆在到达口岸联检大厅之前的109公里孔道上，所有举动全在视频监控之中。

利润空间究竟几何

“贩卖野生动物及其器官，等于杀害野生动物。羚羊没有了角、麝鼠没有了皮、熊没有了胆，会立即死亡。”阿勒泰海关一位官员说。去年，阿勒泰海关在吉木乃口岸查获的876根羚羊角摆在地上后，在场者无不痛心：这等于猎杀了400多只羚羊！那令人刺眼的260根幼小的羚羊角，还残留着血迹，仿佛永远记录着130只幼羚羊的哀号。

每次听闻关于走私羚羊角的新闻，新疆生态学会理事长、自治区专家顾问团顾问袁国映都无比气愤。他介绍，这种羚羊又叫“高鼻羚羊”、“赛加羚羊”，属于《国际野生动物保护公约》管制的一类濒危动物，在中国曾消失多年。尽管高鼻羚羊种群数量越来越少，但利欲熏心的不法分子却想方设法向国外走私，只因高鼻羚羊的角是一种珍贵的药材。

那么，不法分子走私一根羚羊角，到底能获利多少？据阿斯哈尔介绍：“听带货的客车司机交代，运输每公斤这样的走私品，可获利300元。他们查获的876根羚羊角，按国内市场价格估算，价值2631万元。”

吐尔尕特边检站查获的3603根羚羊角，估价则在1.09亿元左右。董永刚称，国内的不法分子很可能与国外不法分子勾结，形成了采集、收购、贩运走私、再层层销售的链条。

“很多野生动物被捕杀，从而变为珍稀濒危动物，是因为它有很大的市场。比如金雕、猎隼，它很受中亚、中东一些贵族的喜爱，前些年，有人在国内花几百元收购一只金雕，卖到中东国家居然获利3万元。”青河县公安局林业派出所一位曾经救助过金雕的民警对记者说。

走私链条很难切断

记者采访的多个部门执法者仍对野生动物未来的命运表示担忧。袁国映认为，被捕杀的野生动物最终的用途，不外乎充当肉食、入药和成为装饰品。如今，一些南方人仍然保留着吃野生动物的陋习，一些北方人则秉持着用野生动物入药的观念。

实际上，将野生动物作为商品消耗，不止在中国。英国研究者在一份报告中称，据估计，2009年，通过巴黎戴高乐机场海关入境的野生动物的肉多达270吨，这些货物最后都成了欧洲人餐桌上的美味；在非洲，猴子被当做商品在路边出售；针对国内日益泛滥的野生动物走私活动，美国不得不采取一些措施，与国际社会携手打击非法买卖野生动物的活动……

正因为很多人站在自身利益角度着想，无形中牺牲了野生动物的生存权益。青河县养狼专业户高卫东告诉记者，他自从办理了合法手续驯养狼之后，接到过好几个找他合作的电话，这些人想花高价请他供应一些野生动物，但被他一口回绝。

究其原因，是太多的人流露出的自私本性，导致一些野生动物走向消亡。袁国映感慨道：“很多人认为野生动物是否存在，与自己没多大关系。其实每一个物种的存在，都有其合理性和必要性，否则，正常的生物链会被打破。”他举个简单的例子，草原上的狐狸、鹰、狼少了，鼠害就加剧了。

据新疆出入境检验检疫局动物检疫处的一位负责人介绍，按照《动物检疫法》规定，截留的非法入境野生动物，要进行销毁。但具有特殊价值、濒危物种的器官难以实现销毁。所以，这些查获品只能在第一时间进行消毒后，等待各相关部门协调处理。

亟待建立多部门协作执法机制

“加大保护野生动物宣传力度很重要，用严厉的法律来保护更重要，”袁国映说，“近年来，公安部门通过坚持不懈的缉枪制爆行动，农牧民的枪支基本上交了，但偷猎现象仍时有发生。”

“没有猎枪，盗猎现象依然经常发生。”新疆莎车县公安局林业派出所所长杨保民告诉记者，去年，他带队到野外考察，单捡拾的兽夹就有50多个。前不久，莎车县公安局林业派出所还破获了两起捕猎野生动物的案件。在莎车县，个别农民仍用猎狗、鹰隼或自制兽夹来捕塔里木兔，这也是塔里木兔逐渐减少的原因之一。

阿勒泰地区林业局野生动植物保护管理办公室主任卢山认为，近年来，老百姓保护野生动物的整体意识比以前强多了，阿勒泰地区不仅鲜有盗猎现象发生，越来越多的农牧民投入到自愿保护野生动物中来。要想遏制野生动物走私的现象，还需要进一步完善与保护野生动物有关的法律法规。

新疆社会科学院法学研究所所长白莉指出，当前应持续加大对珍稀野生动物犯罪危害性的宣传力度，形成全社会自觉爱护野生动物，抵制购买和食用野生动物的良好氛围，建议从贩卖、运输、经营和食用等野生动物走私各环节入手，加大惩处力度，以更好地保护野生动物。林业部门要会同工商、公安、海关、边防、运输等部门进一步加大对花鸟市场、餐馆饭店、野生动物原材料集散地等野生动物经营场所检查力度，对野生动物经营利用情况进行整顿。检查过程中发现的违法行为，依法要严肃查处。特别是对野生动物及产品走私案件多发口岸、航班和非法运输案件多发线路，要提高检查频率，将查获的非法案件及时移交司法机关处理。要建立联合机制，实现对走私、非法运输野生动物及产品等违法犯罪活动的综合整治。当务之急是建立健全海关、边防和森林公安等多部门协作机制，加强在信息通报、核查遣返、侦查办案等方面的密切配合，加大联合执法力度，适时组织专项打击行动，完善区域性执法合作机制，遏制走私野生动植物等犯罪活动的势头。