广西龙胜扶贫办原纪检组组长甲某套取国有资金17.19万，“经扶贫办领导班子全体成员讨论决定”用于发放员工奖金和福利。甲某先后两次分得赃款10000.00元和2000.00元人民币。桂林中院以私分国有资产罪，处其有期徒刑6个月，缓刑一年，并处罚金2000元。

焦点问题：本案是私分国有资产罪，还是贪污罪？

研讨个人观点，供参考：

笔者认为，桂林中院定其为私分国有资产，定罪有误，适用法律不当。本案应以“贪污罪”定罪处罚！

关于甲某的行为到底是贪污还是私分国有资产，关键在于犯罪的行为方式。本案中，确实存在罪犯甲某等领导班子集体讨论决定”的情节，它与私分国有资产罪的特点比较接近。从本案的情况来看，“（扶贫办）多次虚开发票，提高价格报账套取国有资金”（引号来源《中国法院网》注3，后同）。这一套取行为，本身已经构成贪污罪。至于在套取国有资金后集体私分，那只是一个对于贪污犯罪所得赃款的一种处分行为，不能就以此认定为私分国有资产。

本案扶贫办犯罪人员利用职务之便“多次虚开发票，提高价格报账套取国有资金”的行为已经触犯刑法第382条贪污的规定。其在作案过程中采取非法手段，使数笔非法（其中也有部分合法）支出，在单位的账目得以合法出支，符合贪污罪的客观方面特征。

另据《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》（03年11月13日，最高法院【2003】167号印发）中指出“贪污罪是一种以非法占有为目的的财产性职务犯罪，与盗窃、诈骗、抢夺等侵犯财产罪一样……行为人控制控制公共财物后，是否将财务据为己有，不影响贪污罪既遂的认定”。本案中，“（扶贫办）多次虚开发票，提高价格报账套取国有资金”的行为，已经构成贪污罪。自从其控制国有资产后，即贪污罪既遂。自于把赃款以集体的名义作为分发，仅是贪污后处理赃款的一种行为罢了。

综言，本案应以贪污罪治罪，依法处理所有损公肥私的涉案人员。