本罪的主体是特殊主体，即国家工作人员，这里所说的国家工作人员与前述贪污罪中国家工作人员的内涵、外延基本相同。同样具有特定性和公务（职务）性。
构成挪用公款罪的国家工作人员包括：
1、在国家机关中从事公务的国家工作人员；
2、在国有公司、企事业单位和人民团体中从事公务的人员；
3、受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员；
4、其他依照法律从事公务的人员。
